效率与公平的关系是国际经济学界的一个热门话题。当前，我国学术理论界对这一问题的研讨，主要是针对经济发展过程中出现的居民收入差距扩大而展开的。事实上，这并不全面。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，我们应当从科学发展观的高度，结合当代中国国情，历史地、具体地研究效率与公平的问题，弄清它们各自的多重含义，处理好它们之间的相互关系，以推动经济社会又好又快发展。
效率只有同科学发展相联系才有实际意义
经过近３０年的改革开放实践，现在人们越来越明白，“发展是硬道理”。但是，作为“硬道理”的发展，只能是科学发展，是坚持以人为本、全面协调可持续的发展。如果把发展仅仅理解为国内生产总值、利用外资数额和政府税收等的增加，而不顾自然生态环境的保护，不顾区域、部门经济关系的协调，不顾社会各阶层利益关系的和谐，那么，这样的发展只会导致越来越多的困难。所以，经济效率只有同科学发展联系在一起时，才有实际意义。
科学发展观要求像利润率这类与生产关系有直接联系的效率与实现广大人民群众的共同富裕结合起来。效率是与主体对生产实践成果的衡量联系在一起的，它不仅有反映人与自然关系的物质内容，比如劳动生产率；而且有反映一定历史条件下人与人之间生产关系的社会内容，比如利润率。就利润率而言，这是一个反映企业投资效率的指标，体现的是资本所有者利益的增长程度，却不体现直接劳动者个人利益的增长程度。资本所有者如果是私人，利润率提高并不意味着工人利益的增加，这就出现了是否公平的问题；资本所有者如果是国家或集体，利润率提高则意味着总体或集体劳动者利益的共同增加，但是如何把这种增加落实到每个劳动者身上，也有一个分配是否公平的问题。由于生产关系本身包含经济利益关系是否公平的问题，所以像利润率这类与市场经济条件下的生产关系直接联系的效率，显然会与公平问题联系在一起。科学发展观对这类与生产关系直接联系的效率作出了新规定，要求其服从以人为本的原则，与实现广大人民群众的共同富裕结合起来。
科学发展观要求像劳动生产率这类不直接表现人与人之间利益关系的效率也要服从以人为本的原则。抽象地说，像劳动生产率这类不直接表现人与人之间利益关系的效率，本身似乎与生产关系无关，因而也与公平问题无关。但是，在现实经济活动中，生产总是与生产关系结合在一起的。如果管理者强制劳动者超出正常脑力、体力的承受程度，劳动时间过长、强度过大，这虽然会提高劳动生产率，却背离了劳动者健康生存的要求，也背离了劳动保护的要求，更背离了促进人的全面发展的要求。这样的效率是与科学发展观相违背的。在科学发展观看来，反映人与自然关系这种物质内容的效率，也应当服从以人为本的原则。
科学发展观要求各种效率必须服从社会发展的代际公平。效率有多重含义。在科学发展观看来，它们都应受公平关系的制约。而且，这种制约不只是对同一代人而言，还要体现在社会代际之间。这意味着要把效率与人口数量控制、生态环境保护、资源可持续利用等联系起来，赋予其新的内涵。如绿色劳动生产率、绿色人均国民收入等，就是属于具有这种新内涵的效率概念。正是从这个角度看，效率还受到人类社会代际公平的制约。在科学发展观的视野中，研讨同代人之间的效率与公平问题应当与维护代际公平联系起来。
公平在内涵上有多重具体含义
现实生活中的公平关系总是具体的。目前，不少学者把经济关系的公平解释为机会、起点、过程和结果（分配）公平，把公平理解为一种时间延续的过程。这扩大了公平概念的外延，但公平本身的内涵还有待深入研究。其实，经济关系中
